สรุป แนวข้อสอบ ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2559 และที่แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2563

สรุป สาระสำคัญ
ระเบียบกระทรวงมหาดไทย
ว่าด้วยเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2559 และที่แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2563 มีสาระสำคัญดังนี้

หลักการทั่วไป

1. วัตถุประสงค์ – กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติในการตั้งงบประมาณและการใช้จ่ายเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.)

2. นิยาม – “เงินอุดหนุน” หมายถึง เงินที่ อปท. ตั้งงบประมาณเพื่อให้แก่หน่วยงานที่ขอรับเงินอุดหนุน เพื่อดำเนินการตามภารกิจที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของ อปท.

หน่วยงานที่ขอรับเงินอุดหนุน

อปท. สามารถตั้งงบประมาณเงินอุดหนุนให้แก่:

1. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น
2. ส่วนราชการ
3. รัฐวิสาหกิจ
4. องค์กรประชาชน
5. องค์กรการกุศล
6. องค์กรที่จัดตั้งตามกฎหมาย

หลักเกณฑ์การตั้งงบประมาณ

1. โครงการที่จะให้เงินอุดหนุน – ต้องอยู่ในอำนาจหน้าที่ของ อปท. ด้านการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม หรือคุณภาพชีวิต

2. วงเงินงบประมาณ – ไม่เกินร้อยละ 5 ของรายได้จริงในปีงบประมาณที่ผ่านมา (ไม่รวมเงินอุดหนุนที่รัฐจัดสรรให้)

3. การยกเว้นการตั้งงบประมาณ – กรณีการอุดหนุนให้แก่รัฐวิสาหกิจ อปท. สามารถตั้งงบประมาณเกินอัตราส่วนได้

การขอรับเงินอุดหนุน

1. หน่วยงานที่ขอรับเงินต้องเสนอโครงการขอรับเงินอุดหนุนต่อ อปท.

2. โครงการที่ขอรับเงินต้องแสดงเหตุผลความจำเป็น วัตถุประสงค์ แผนการดำเนินงาน และรายละเอียดค่าใช้จ่าย

3. ในกรณีเป็นองค์กรประชาชน ต้องเป็นองค์กรที่จัดตั้งโดยถูกต้องตามกฎหมาย ระเบียบ หรือข้อบังคับของหน่วยงานรัฐ

การพิจารณาอนุมัติโครงการ

1. ผู้บริหารท้องถิ่นตั้งคณะกรรมการพิจารณาตรวจสอบโครงการที่ขอรับเงินอุดหนุน

2. คณะกรรมการประกอบด้วย:
–  ผู้แทนหน่วยงานของ อปท. ที่เกี่ยวข้อง
–  ผู้ทรงคุณวุฒิ

3. คณะกรรมการเสนอความเห็นต่อผู้บริหารท้องถิ่นในการตั้งงบประมาณอุดหนุน

การเบิกจ่ายเงินอุดหนุน

1. อปท. จะเบิกจ่ายเงินอุดหนุนได้ต่อเมื่อได้ตรวจสอบสถานะการเงินการคลังแล้วว่ามีรายได้เพียงพอ

2. หน่วยงานที่ขอรับเงินอุดหนุนแจ้งยืนยันในการขอรับเงินภายในระยะเวลาที่ อปท. กำหนด

3. ก่อนเบิกจ่ายเงิน อปท. ต้องทำบันทึกข้อตกลงกับหน่วยงานที่ขอรับเงินอุดหนุน

การติดตามและประเมินผล

1. หน่วยงานที่รับเงินอุดหนุนต้องรายงานผลการดำเนินงานตามที่กำหนดในบันทึกข้อตกลง

2. อปท. ต้องติดตามและประเมินผลโครงการที่ได้รับเงินอุดหนุน

3. หากหน่วยงานไม่รายงานผลการดำเนินงานให้ อปท. ทราบ จะไม่มีสิทธิได้รับเงินอุดหนุนในครั้งต่อไป

การคืนเงินอุดหนุน

1. หากมีเงินเหลือจากการดำเนินโครงการ หน่วยงานที่รับเงินอุดหนุนต้องคืนเงินที่เหลือให้แก่ อปท.

2. กรณีที่หน่วยงานไม่ดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของโครงการ ต้องคืนเงินทั้งหมดให้แก่ อปท.

การแก้ไขเพิ่มเติมใน (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2563

1. เพิ่มเติมนิยาม “การแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชน” หมายถึง การดำเนินกิจกรรมเพื่อประโยชน์สาธารณะ

2. ยกเว้นการตั้งงบประมาณ กรณีการอุดหนุนงบประมาณให้แก่ อปท. อื่น ส่วนราชการ หรือหน่วยงานอื่นของรัฐ เพื่อดำเนินการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชน
กรณีเกิดสาธารณภัย/โรคติดต่อ สามารถตั้งงบประมาณได้ไม่เกินร้อยละ 10

3. เพิ่มเติมวงเงินงบประมาณ กรณีเงินอุดหนุนด้านสาธารณสุขเพื่อป้องกันและระงับโรคติดต่อ ไม่ต้องนำมาคำนวณรวมอยู่ในอัตราส่วนร้อยละ 5

---

ระเบียบนี้มีความสำคัญในการกำกับดูแลการใช้จ่ายเงินอุดหนุนของ อปท. ให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ โปร่งใส และตรวจสอบได้

แนวข้อสอบ ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2559 และที่แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2563

ข้อสอบแบบปรนัย 4 ตัวเลือก จำนวน 20 ข้อ

ข้อ 1. ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2559 มีผลบังคับใช้เมื่อใด

ก. วันที่ประกาศในราชกิจจานุเบกษา
ข. ถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษา
ค. 30 วันหลังจากประกาศในราชกิจจานุเบกษา
ง. 180 วันหลังจากประกาศในราชกิจจานุเบกษา

ข้อ 2. ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีผู้ใดเป็นผู้รักษาการ

ก. นายกรัฐมนตรี
ข. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย
ค. ปลัดกระทรวงมหาดไทย
ง. อธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น

ข้อ 3. ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น “เงินอุดหนุน” หมายถึงอะไร

ก. เงินที่ อปท. ได้รับจากรัฐบาล
ข. เงินที่ อปท. ตั้งงบประมาณเพื่อให้แก่หน่วยงานที่ขอรับเงินอุดหนุน
ค. เงินที่หน่วยงานของรัฐบาลจัดสรรให้แก่ อปท.
ง. เงินที่ อปท. จัดสรรให้แก่ประชาชนโดยตรง

ข้อ 4. ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2563 “การแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชน” หมายถึงอะไร

ก. การบรรเทาปัญหาทางเศรษฐกิจของชุมชน
ข. การให้ความช่วยเหลือเฉพาะกลุ่มคนยากจนในชุมชน
ค. การดำเนินกิจกรรมเพื่อประโยชน์สาธารณะ
ง. การจัดตั้งกองทุนสวัสดิการชุมชน

ข้อ 5. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถตั้งงบประมาณเงินอุดหนุนให้แก่หน่วยงานใดได้บ้าง

ก. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น ส่วนราชการ และรัฐวิสาหกิจเท่านั้น
ข. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ องค์กรประชาชน และองค์กรการกุศล
ค. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ องค์กรประชาชน องค์กรการกุศล และองค์กรที่จัดตั้งตามกฎหมาย
ง. หน่วยงานของรัฐทุกประเภทเท่านั้น

ข้อ 6. การตั้งงบประมาณเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยปกติต้องไม่เกินร้อยละเท่าใดของรายได้จริงในปีงบประมาณที่ผ่านมา

ก. ร้อยละ 2
ข. ร้อยละ 3
ค. ร้อยละ 5
ง. ร้อยละ 10

ข้อ 7. ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินอุดหนุนฯ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2563 กรณีการอุดหนุนเพื่อแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนกรณีเกิดสาธารณภัย/โรคติดต่อ ตั้งงบประมาณได้ไม่เกินร้อยละเท่าใด

ก. ร้อยละ 5
ข. ร้อยละ 7
ค. ร้อยละ 10
ง. ร้อยละ 15

ข้อ 8. กรณีใดที่ไม่ต้องนำมาคำนวณรวมอยู่ในอัตราส่วนการตั้งงบประมาณเงินอุดหนุนร้อยละ 5

ก. เงินอุดหนุนให้แก่โรงเรียนในสังกัด สพฐ.
ข. เงินอุดหนุนให้แก่ อปท. อื่น
ค. เงินอุดหนุนด้านสาธารณสุขเพื่อป้องกันและระงับโรคติดต่อ
ง. เงินอุดหนุนให้แก่คณะกรรมการหมู่บ้าน

ข้อ 9. โครงการที่จะให้เงินอุดหนุนต้องเป็นภารกิจที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของ อปท. ผู้ให้เงินอุดหนุนในด้านใด

ก. ด้านโครงสร้างพื้นฐานเท่านั้น
ข. ด้านการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และสาธารณสุขเท่านั้น
ค. ด้านการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม หรือคุณภาพชีวิต
ง. ด้านการศึกษา ศาสนา และวัฒนธรรมเท่านั้น

ข้อ 10. หน่วยงานที่ขอรับเงินอุดหนุนจาก อปท. ต้องดำเนินการอย่างไรเป็นลำดับแรก

ก. ยื่นหนังสือต่อ อปท. พร้อมแนบโครงการที่จะขอรับเงินอุดหนุน
ข. ทำบันทึกข้อตกลงกับ อปท.
ค. เปิดบัญชีเงินฝากธนาคารเพื่อรับเงินอุดหนุน
ง. แต่งตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลโครงการ

ข้อ 11. โครงการที่ขอรับเงินอุดหนุนต้องมีรายละเอียดใดบ้าง

ก. แสดงเหตุผลความจำเป็นและวัตถุประสงค์เท่านั้น
ข. แสดงเหตุผลความจำเป็น วัตถุประสงค์ และแผนการดำเนินงานเท่านั้น
ค. แสดงเหตุผลความจำเป็น วัตถุประสงค์ แผนการดำเนินงาน และรายละเอียดค่าใช้จ่าย
ง. แสดงผลการดำเนินงานที่ผ่านมาและแผนงานในอนาคต

ข้อ 12. ใครเป็นผู้แต่งตั้งคณะกรรมการพิจารณาตรวจสอบโครงการที่ขอรับเงินอุดหนุน

ก. ปลัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ข. ประธานสภาท้องถิ่น
ค. หัวหน้าส่วนราชการของ อปท.
ง. ผู้บริหารท้องถิ่น

ข้อ 13. คณะกรรมการพิจารณาตรวจสอบโครงการที่ขอรับเงินอุดหนุน ประกอบด้วยใครบ้าง

ก. ผู้บริหารท้องถิ่น และหัวหน้าส่วนราชการของ อปท. ที่เกี่ยวข้อง
ข. ผู้แทนภาคประชาชนเท่านั้น
ค. ผู้แทนหน่วยงานของ อปท. ที่เกี่ยวข้อง และผู้ทรงคุณวุฒิ
ง. ผู้แทนจากหน่วยงานที่ขอรับเงินอุดหนุน

ข้อ 14. อปท. จะเบิกจ่ายเงินอุดหนุนได้เมื่อใด

ก. เมื่อสภาท้องถิ่นอนุมัติโครงการแล้ว
ข. เมื่อได้ตรวจสอบสถานะการเงินการคลังแล้วว่ามีรายได้เพียงพอ
ค. เมื่อผู้บริหารท้องถิ่นอนุมัติให้เบิกจ่ายได้
ง. เมื่อรัฐจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท. แล้ว

ข้อ 15. ก่อนเบิกจ่ายเงินอุดหนุน อปท. ต้องดำเนินการอย่างไร

ก. ประกาศให้ประชาชนทราบ
ข. แจ้งให้สภาท้องถิ่นทราบ
ค. ทำบันทึกข้อตกลงกับหน่วยงานที่ขอรับเงินอุดหนุน
ง. ตรวจสอบโครงการและงบประมาณอีกครั้ง

ข้อ 16. หน่วยงานที่รับเงินอุดหนุนต้องรายงานผลการดำเนินงานเมื่อใด

ก. ทุกเดือน
ข. ทุกไตรมาส
ค. เมื่อสิ้นปีงบประมาณ
ง. ตามที่กำหนดในบันทึกข้อตกลง

ข้อ 17. หากหน่วยงานไม่รายงานผลการดำเนินงานให้ อปท. ทราบ จะมีผลอย่างไร

ก. ต้องคืนเงินอุดหนุนทั้งหมด
ข. ต้องเสียค่าปรับร้อยละ 7.5 ของวงเงินที่ได้รับ
ค. ผู้บริหารหน่วยงานต้องรับผิดชอบส่วนตัว
ง. จะไม่มีสิทธิได้รับเงินอุดหนุนในครั้งต่อไป

ข้อ 18. หากมีเงินเหลือจากการดำเนินโครงการที่ได้รับเงินอุดหนุน หน่วยงานที่รับเงินต้องทำอย่างไร

ก. เก็บไว้เพื่อใช้ในโครงการครั้งต่อไป
ข. นำไปใช้ในโครงการอื่น
ค. คืนเงินที่เหลือให้แก่ อปท.
ง. นำไปฝากเข้าบัญชีเงินสะสม

ข้อ 19. กรณีที่หน่วยงานไม่ดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของโครงการที่ได้รับเงินอุดหนุน ต้องทำอย่างไร

ก. ดำเนินการแก้ไขให้ถูกต้อง
ข. ขอขยายระยะเวลาดำเนินโครงการ
ค. คืนเงินทั้งหมดให้แก่ อปท.
ง. ชี้แจงเหตุผลต่อ อปท.

ข้อ 20. องค์กรประชาชนที่จะขอรับเงินอุดหนุนจาก อปท. ต้องมีคุณสมบัติอย่างไร

ก. จดทะเบียนเป็นนิติบุคคล
ข. มีระเบียบข้อบังคับและคณะกรรมการบริหารที่ชัดเจน
ค. เป็นองค์กรที่จัดตั้งถูกต้องตามกฎหมาย ระเบียบ หรือข้อบังคับของหน่วยงานรัฐ
ง. มีสมาชิกไม่น้อยกว่า 50 คน

---

คำอธิบายเฉลย
แนวข้อสอบระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

1. เฉลย ข. ถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษา

– ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2559 มีผลบังคับใช้ถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษา ซึ่งเป็นไปตามหลักการทั่วไปของกฎหมายลำดับรอง เว้นแต่จะระบุวันใช้บังคับไว้เป็นอย่างอื่น

2. เฉลย ข. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย

– ระเบียบกระทรวงมหาดไทยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเป็นผู้รักษาการตามระเบียบ โดยมีอำนาจตีความและวินิจฉัยปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบนี้

3. เฉลย ข. เงินที่ อปท. ตั้งงบประมาณเพื่อให้แก่หน่วยงานที่ขอรับเงินอุดหนุน

– ตามระเบียบฯ ข้อ 4 ได้ให้คำนิยาม “เงินอุดหนุน” หมายความว่า เงินที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตั้งงบประมาณอุดหนุนให้แก่หน่วยงานที่ขอรับเงินอุดหนุน

4. เฉลย ค. การดำเนินกิจกรรมเพื่อประโยชน์สาธารณะ

– ตามระเบียบฯ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2563 ได้เพิ่มนิยาม “การแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชน” ว่าหมายถึง การดำเนินกิจกรรมเพื่อประโยชน์สาธารณะ